[摘要]全国宣传思想工作会议后，县级融媒体中心掀起了建设高潮。在各地加紧建设的同时，也面临着一些困惑和问题，本文以郑报融媒为例，具体分析县级融媒体中心该如何建，怎样与上一级融合平台无缝对接，如何规划未来发展前景，如何走出郑州实践的建设模式。
[关键词]县级融媒体中心 郑报融媒 融会贯通 [中图分类号]G20 [文献标识码]A
全国宣传思想工作会议后，县级融媒体中心掀起了建设高潮。但县级融媒体中心究竟如何建？建成后如何实现良性运营与可持续发展？各地都在积极探索，理论界也在观察研究。
前不久，"融汇贯通"--郑州市县级融媒体中心集中签约暨启动仪式举行，郑州报业集团与郑州所辖的16个县（市）区、开发区集中签订框架协议，共同推进郑州范围内的县级融媒体中心建设。从框架协议内容和已经启动的县市区实践看，以郑报融媒为主体设计和推进的县级融媒体中心，在贯通地市与县级媒体资源方面、在探索多元发展反哺主业方面做了一定的设计与安排，对县级融媒体中心如何提升新闻宣传主业、如何发展多元副业反哺主业、如何推动县级融媒体中心良性运营和可持续发展、如何进一步提升引导和服务群众能力等方面，做了一些积极的安排和探索。
从问题导向、目标导向看县级融媒体中心建设的必要性、现实性
"郡县治，天下安"。郡县是国之本、政之基。县级媒体是基层意识形态工作的重要阵地，也是密切联系群众的重要渠道，巩固和加强基层政权，就要守好新闻媒体这个重要阵地。
2018年8月21日至22日全国宣传思想工作会议上，习近平总书记指出，"扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。"一方面指出了县级融媒体建设的重要性，另一方面也指出了县级融媒体建设的主要目标和目的，是"更好引导群众、服务群众"。
11月14日，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议中指出，"组建县级融媒体中心，有利于整合县级媒体资源、巩固壮大主流思想舆论。要深化机构、人事、财政、薪酬等方面改革，调整优化媒体布局，推进融合发展，不断提高县级媒体传播力、引导力、影响力。要坚持管建同步、管建并举，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，坚守社会责任，把社会效益放在首位。"中央进一步明确了组建县级融媒体中心的指导意见。
县级媒体融合，关系到舆论宣传的触达是否广泛、舆论引导的场域是否深入。中央政治局委员、中宣部部长黄坤明在河南调研时明确表示，打通基层宣传思想文化工作到达群众的"最后一公里"，要大力推进媒体融合发展，创新建设县级融媒体中心。
我们认为，中央部署推进县级融媒体中心、新时代文明实践中心、志愿服务中心"三个中心"建设，是做好基层宣传思想文化工作的重要抓手。"三个中心"，县级融媒体中心是重点，更是难点。县级融媒体中心建得好，能够给另外两个中心提供强有力的支持和带动。
明确了县级融媒体中心建设的目标，再看看县级媒体目前所面临的现实状态。
现在，媒体格局、舆论生态和传播技术都发生了深刻变化甚至迭代，基层群众信息需求和接受习惯也在快速转变，基层不再是信息的末端接受者，在新技术面前，信息从传播到接收几乎是同时同步。因此，打造新的主流舆论生态，基层这一重要环节必不可少。建设县级融媒体中心，是打造新型舆论生态的需求。
县级媒体作为基层主流媒体，本身肩负着守好意识形态领域阵地的职责，唯有把自己的渠道打通，建立自己的平台，掌握主动权，才能把舆论宣传的触达里程延长。建设县级融媒体中心，是加强意识形态工作、巩固意识形态主阵地的需要。
近年来，不少县级媒体面临着巨大困境，既承受着新媒体带来的全方位冲击，无法坚守一方天地，又因为对政策调整敏感度不足，市场份额减少，人员流失，影响力式微。县级媒体影响力和传播力的减弱，不利于党的政策宣传和舆论引导，不能切实发挥为民服务的社会效应，处在日渐被边缘化的境地。建设县级融媒体中心，是县级媒体突破困境、浴火重生的自身生存与发展需要。
中国社会科学院新媒体研究中心副主任黄楚新曾论断，"推进媒体融合的工作重点已经从省级以上媒体延伸到基层媒体，从主干媒体拓展到支系媒体，支系媒体的改革将促进国家媒体体系的全盘激活。"
建设县级融媒体中心既是自上而下的政策推动，也有自下而上的现实需求，有利于整合县级媒体资源，提升县级媒体的经济效益、社会效益和影响力；有利于强化互联网思维，打通新闻舆论到达群众的"最后一公里"；有利于打通市县两级媒体资源，构建"大宣传大舆论"的工作格局；有利于巩固基层主流舆论阵地，牢牢掌握意识形态领导权。
从郑报融媒实践看县级融媒体中心建设的基础和优势
4年前，中国媒体融合的"树种"择土而栖、破土发芽，敢试敢干的省市级媒体深挖广植，融合走过平台"相加"，逐渐走向新旧"相融"；两年前，媒体深度融合之树枝挺叶茂，媒体融合正从"我中有你"走向"我就是你"。
作为媒体融合的积极实践者、探索者，经过三年持续不断的融合实践，郑州报业集团媒体融合基本形成了立体多样、融合发展的现代传播体系，建成了具有一定实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。媒体融合成效受到中宣部、中国记协和相关省市领导的肯定，前来参观学习的兄弟媒体及研究机构超过400家。河南省委常委、宣传部长赵素萍到集团调研时指出，郑报融媒很多方面走在了全省前列，希望在媒体融合中先行先试，继续走在前列，用郑州实践探索郑州模式，为全省提供郑州经验，为县级融媒体中心建设提供探索和支持。河南省委常委、郑州市委书记马懿也多次要求，加快推进媒体深度融合，积极构建省会"大宣传大舆论"的工作格局。
在融合实践中，郑报融媒开发了拥有知识产权的系统化、智能化的媒体融合技术与运营解决方案，这套方案已在多个地市、多家媒体应用，普遍反映技术实用、安全性好、拓展性强，可为县级融媒体中心建设提供技术和平台支撑。
通过学、研、练等多种方式，郑报融媒推动人员转型和业务提升，打造了一批装备齐全、经验丰富的"全媒体战士"。这样的人才储备及培训方式，可为县级融媒体中心建设义务提供培训指导。
郑报融媒还积极推进多元化发展，以多元收益反哺新闻宣传主业，实现了主业引领副业、副业反哺主业的良性循环。目前正在以中原网"心通桥"板块为基础，着力打造"政务+民生服务+新闻"的大型网络平台，积极参与智慧郑州建设。这也契合了中央和省市关于县级融媒中心"新闻+政务+服务+电商等产业"的定位和要求。
长期以来，郑州报业集团旗下《郑州日报》《郑州晚报》和中原网在郑州下辖的县（市）区、开发区均派驻了记者，常年服务于当地工作。在集团的统一部署下，《郑州晚报》与县（市）区、开发区包括一些办事处，合作出版县市时报和社区报特刊；《郑州日报》开设了各县（市）区、开发区特刊；中原网开设了专门频道和板块，以"郑报融媒"大平台为支撑，代理运营了多个县（市）区、开发区的"两微一端"，初步开启了全媒体合作的态势，为下一步深度融合打下了良好基础。
随着移动媒体的快速发展，舆论场域正由大城市主体向基层支体深入，基层宣传思想文化工作面临考验，如何打破场域屏障，触达支线末节，真正发挥出县域媒体上连天、下接地的贯通力量，是当前亟待解决的问题。县级融媒体中心燎原而起，主干媒体的深耕厚植，正影响着支线媒体的走向。
基于郑报融媒已经探索形成的融媒经验，按照中央和省市要求，参照北京、天津及河南省内经验，结合郑州实际，郑州报业集团与县（市）区沟通商议了郑州市县级融媒体中心建设方案，共同打造一个平台（县级融媒体中心指挥平台），探索两个机制（县级融媒体中心高效运营机制、市县媒体资源融合共享机制），做好三个加法（新闻+政务+服务+电视）。方案从采编流程再造、体制机制变革，到人才培养、运用及平台的可持续发展，都有一定的创新和探索。
从"四力"要求看地市和县级媒体资源的融会贯通
整合媒介，打破层级限制，打通市县（区）人员、资源。按照协议，郑州报业集团将把旗下《郑州日报》、《郑州晚报》、中原网与各县（市）区、开发区联办的县市时报、社区报、特刊、"两微一端"及各县（市）区、开发区的广播、电视和内资报刊、新媒体进行整合，组建集党报、都市报、广播、电视、互联网及新媒体于一体的全媒体矩阵的县级融媒体中心，统一采编、统一管理、统一运营。郑报融媒除为县级融媒体中心提供技术指导外，还将进行新闻舆论业务辅导和重要新闻的审核把关，县级融媒体中心人员也可以实习、见习、挂职、集中培训学习等方式到郑报融媒历练学习，真正打通市县两级媒体资源，实现媒体资源的共融共享和人才交流提升。
统一调度、多层分拨，实现云端化存储部署。县级融媒体中心平台建设以郑报融媒"中央厨房·新闻超市"大平台为基础，在县级融媒体中心打造统一的指挥调度和分拨平台，主要包括三部分内容：移动资讯平台（手机APP）、中央厨房移动采编系统、云端存储与部署。平台完全云端化部署，技术先进、安全性强、功能丰富、建设简单，还能与郑报融媒的"嵩山云"平台无缝对接，最大程度地放大宣传效果。
从主副业互动看县级融媒体中心的可持续发展
县级融媒体中心建设，不是县（市）区、开发区一级的工作，也不单单是县级媒体圈的"圈内事"，不但涉及多个层级，更要把业务范围特别是产业发展的领域和范围，扩展到媒体圈以外。这既是县级融媒体中心提升影响力和舆论引导力的传播需要，也是县级融媒体中心突破行业壁垒、扩展生存空间、提升引导和服务群众能力的现实需要。
组建合资公司，探索可持续运营。县级融媒体中心建立后，按照中宣部关于媒体"采编经营两分开"的要求，遵循市场化、公司化的原则，郑州报业集团将与各县（市）区、开发区合资成立融媒体产业公司，通过媒体融合盘活县区存量、做大县区增量，融合市县两级媒体资源，共同开发县区的智慧城市资源，提升县级融媒体产业公司的经营效益，用县级融媒体中心的新闻宣传主业引领其多元副业，用副业反哺主业，形成良性闭环，推动县级融媒体中心可持续发展，并力争推动县级融媒体中心登陆资本市场。
积极拓展"新闻+政务+服务+电商"领域和范围。县级融媒体中心建立后，在做好县级融媒宣传主业，提升传播力、引导力、影响力、公信力的同时，探索"新闻+政务+服务+电商"的智慧运营模式。县市统一整合资源，将所有政务审批、信息发布渠道，统一纳入县级融媒体中心的网络平台，由融媒体中心与相应的职能部门联合管理；将水、电、气、暖等民生服务网络体系，统一纳入县级融媒体中心的网络平台，由融媒体中心与相应的职能企业或部门联合管理等。用"新闻+"的模式拓展县级融媒产业的范围，完善融媒体功能。
区域平台互通、媒体深度融合的创新传播模式，是互联网时代对媒体传播系统提出的新要求，是对县级媒体的重大融合升级。
郑报融媒与郑州所辖县（市）区、开发区空间距离近、心理感情亲，情况熟悉、联系紧密、沟通方便、合作无间。这次双方集中签约实现融媒体赋能，探索布局"跨媒体统一、多维度联动、众平台会商、全媒体发布"的融媒产业体系，贯通市县两级媒体资源，努力实现资源共享常态化、内容输出最优化、传播效果最大化，并着力探索"新闻+政务+服务+电商"的职能拓展，在媒体融合转型的路上迈出了重要一步，更为县级融媒体中心良性运营与可持续发展做出了积极的布局安排。
"融汇贯通"是郑州市县级融媒体中心集中签约暨启动仪式的主题词。我们期待以郑报融媒为主体的郑州市县级融媒体中心建设像这个主题词一样"融媒体、汇能量、贯市县、通未来"，继续在媒体融合的道路上用郑州实践探索出郑州模式，为媒体融合特别是县级融媒体中心建设提供"郑州经验"。
（作者：郑州市委宣传部副部长，郑州报业集团党委书记、董事长、社长）
责编/张晓燕
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